گائیڈنس بل کمیشن نے پاس کیا۔

اس تجویز کے پہلے دستخط کنندہ، ترکی کی گرینڈ نیشنل اسمبلی ڈیجیٹل میڈیا کمیشن کے چیئرمین اور اے کے پارٹی ہاتائے ڈپٹی نے اس ضابطے کے حوالے سے کمیشن کے سامنے اپنی پیشکش میں کہا کہ انہوں نے یہ تجویز وزارت ثقافت کی عقل سے تیار کی ہے۔ اور سیاحت اور تمام اسٹیک ہولڈرز۔

یہ بتاتے ہوئے کہ 2023 میں تقریباً 57 ملین سیاح ترکی آئے اور تقریباً 54 بلین ڈالر کی سیاحت سے آمدنی حاصل ہوئی، یامن نے نشاندہی کی کہ سیاحت ترکی کی ترقی کی اہم قوتوں میں سے ایک ہے۔

یہ بتاتے ہوئے کہ ترکی کے لیے سیاحت ایک بہت اہم شعبہ ہے اور اس شعبے میں نمایاں پیش رفت ہوئی ہے، یامین نے کہا، "ہم اس بات کو یقینی بنانا چاہتے ہیں کہ ہمارے شعبے کے سافٹ ویئر کو اپ ڈیٹ کیا جائے اور 'سیاحت 2030' کے لیے موزوں تمام اجزاء کی تنظیم نو کی جائے، لہذا، عام فہم اور شرکت کے ساتھ، تاکہ ترکی اپنے 4.0 کے اہداف تک پہنچ سکے۔ "ہماری پیشکش ترکی کے لیے اپنے سیاحتی اہداف کو حاصل کرنے کے لیے بہت اہم ہے۔" انہوں نے کہا.

یامین نے کہا کہ اس تجویز کے ساتھ ان علاقوں میں تبدیلیاں کی گئی ہیں جہاں ٹورسٹ گائیڈ سروس کے عمل میں پیدا ہونے والے مسائل کو حل کرنے اور سروس کے معیار کو بڑھانے کی ضرورت تھی، اور کہا کہ یہ ان لوگوں کے لیے آسان ہو گا جو گریجویشن کر چکے ہیں۔ یونیورسٹیوں کے آرٹ ہسٹری اور آرکیالوجی ڈیپارٹمنٹس اور ٹورسٹ گائیڈ بننے کے لیے غیر ملکی زبان میں مہارت رکھتے ہیں۔

"مشترکہ تفہیم اور جان بوجھ کر جمہوریت کے نقطہ نظر کے اندر، ہمارا مقصد اس شعبے سے مطالبات، مسائل اور درخواستوں کو ضروریات کے مطابق حاصل کرنا اور ان کا جائزہ لینا اور اپنے شعبے کو مزید آگے لے جانا ہے۔" یامن نے یہ بھی کہا کہ چینی سیاحوں میں ترکی کی سیاحت کے لیے بڑی صلاحیت ہے اور اس تجویز کا مقصد مشرق بعید سے آنے والے سیاحوں کے لیے مشرق بعید کی زبانوں، خاص طور پر چینی میں ٹورسٹ گائیڈز کی حوصلہ افزائی کرنا ہے۔

یہ بتاتے ہوئے کہ انہیں اس تجویز کے حوالے سے ٹورسٹ گائیڈز کی پیشہ ورانہ تنظیموں کی آراء اور تنقیدیں موصول ہوئی ہیں اور وہ ان کا جائزہ لیں گے، یامین نے کہا، "ہمارا مقصد انگور کھانا یا انگور کو مارنا نہیں ہے۔ "ہم واقعی ضروریات کے مطابق ایک انتظام کرنا چاہتے ہیں۔" انہوں نے کہا.

ٹورسٹ گائیڈ پروفیشن قانون میں ترمیم کے تجویزی قانون پر بات چیت، جس میں ٹورسٹ گائیڈز اور ٹریول ایجنسیوں سے متعلق ضوابط شامل ہیں، اور ٹریول ایجنسیوں اور ٹریول ایجنٹوں کی ایسوسی ایشن سے متعلق قانون، پبلک ورکس، زوننگ، ٹرانسپورٹ اور ٹورازم کمیشن میں جاری ہے۔ ترکی کی گرینڈ نیشنل اسمبلی۔

پوری تجویز پر بات کرتے ہوئے، CHP Aydın کے ڈپٹی Hüseyin Yıldız نے کہا کہ وہ ترکی میں سیاحت کے معیار کو بہتر بنانے کو اہمیت دیتے ہیں، لیکن سب سے بڑھ کر یہ کہ آئین پر عمل کیا جانا چاہیے۔

یہ بتاتے ہوئے کہ اگر ضابطہ قانون بن جاتا ہے تو، چین میں گائیڈ ترکی میں رہنمائی کریں گے، یلدز نے کہا، "ترک گائیڈ ترکی کو متعارف کرائیں گے۔ افسوس کہ ہم چین، جرمنی، فرانس سے گائیڈ لے کر ترکی کو فروغ دیں۔ ترکی میں ہمیں پہلے ہی بہت سے مسائل درپیش ہیں۔ ہم بیرون ملک سے گائیڈز بھی درآمد کریں گے۔ یہ کوئی قابل قبول صورت حال نہیں ہے۔ ہم کیسے جان سکتے ہیں کہ آیا وہ رہنما کل آئیں گے اور ترکی میں جاسوس کے طور پر کام کریں گے یا وہ ترکی کو غلط بیانی کریں گے؟ انہوں نے کہا.

ثقافت اور سیاحت کے نائب وزیر، نادر الپاسلان نے CHP کے Yıldız کے دعووں کا جواب دیتے ہوئے کہا، "بل کی تجویز میں درآمدی رہنمائی نام کی کوئی چیز نہیں ہے، اور یہ ہمارے قوانین کے خلاف ہے۔ چائنہ گائیڈ کا مقصد یہ ہے کہ چین کی آبادی ڈیڑھ ارب تک پہنچ گئی ہے۔ ایک سال میں 1,5 ملین چینی لوگ وبائی مرض کے دور کے بعد پوری دنیا کا سفر کرنا چاہتے ہیں۔ بدقسمتی سے ہمارے ہاں آنے والے چینیوں کی تعداد ڈیڑھ ملین بھی نہیں ہے۔ ہم اسے لاکھوں تک بڑھانا چاہتے ہیں۔ یہ ایک بڑا بازار ہے۔ اس کی بنیاد پر، ہم ایسے لوگوں کو پیش کرتے ہیں جو فیکلٹی گریجویٹ ہیں اور چینی زبان بولتے ہیں انہیں تیز رفتار پروگراموں کے ساتھ چینی رہنما بننے کا موقع فراہم کرتے ہیں۔ گائیڈ ہونے کی سب سے بنیادی شرط جمہوریہ ترکی کا شہری ہونا ہے۔ "ہمارے قوانین کے مطابق، ایک غیر شہری کے لیے گائیڈ بننا ممکن نہیں ہے۔"

"ہم ایک مطالعہ میں شامل ہیں جو ٹریول ایجنسیوں کے قانون میں بڑی تبدیلیاں لاتا ہے"

ثقافت اور سیاحت کے نائب وزیر، الپاسلان نے CHP کے Yıldız کے اس بیان کا جواب دیا کہ "جب چین میں قائم ایجنسی گاہکوں کو ترکی لاتی ہے، تو وہ جو گائیڈ لاتے ہیں انہیں سروس فراہم کرنے کی اجازت ہوتی ہے" اور کہا کہ ایسا کوئی امکان اور اختیار نہیں ہے۔

الپاسلان نے نشاندہی کی کہ سیاحت کے اہداف کے حصول کے لیے اہم قانونی ضابطے بنائے گئے ہیں اور کہا، "ہم اپنے معزز نمائندوں کے ساتھ مل کر ٹریول ایجنسیز قانون میں بنیادی تبدیلیاں کرنے پر کام کر رہے ہیں۔ شاید یہ ہماری اسمبلی کی صوابدید پر جلد ہی ہمارے کمیشن کے ایجنڈے پر آجائے۔ ہم ایجنسی فوکسڈ، گائیڈ فوکسڈ، یہ یا وہ فوکسڈ نہیں ہیں۔ "ہم ترکی کی سیاحت کو ترقی دینے اور 2028 میں 100 بلین ڈالر کی آمدنی تک پہنچنے کا ہدف رکھتے ہیں۔" انہوں نے کہا.

اس تجویز کے ساتھ، ٹورسٹ گائیڈ پروفیشنل قانون میں ترامیم کی جا رہی ہیں۔

اس کے مطابق، پیشے میں داخلے کے لیے درخواستوں میں، غیر ملکی زبان کی مہارت کا تعین کرنے کا امتحان ÖSYM کے ذریعے لیا جائے گا۔ ÖSYM ماہر اور غیر جانبدار اداروں کے ذریعہ ان زبانوں میں امتحانات کروا سکے گا جو امتحانی کیلنڈر میں شامل نہیں ہیں۔

جو لوگ پیشے میں داخلے کے لیے تمام شرائط پر پورا اترتے ہیں وہ وزارت کی درخواست پر خصوصی سرکاری اداروں اور تنظیموں کے ذریعہ منعقدہ پیشے کے داخلہ امتحان میں پاس ہونے والی غیر ملکی زبان میں ٹورسٹ گائیڈ بننے کے حقدار ہوں گے۔

وہ لوگ جو پیشے میں داخلے کے لیے شرائط کو پورا کرتے ہیں لیکن صرف غیر ملکی زبان کی مہارت کے سرٹیفکیٹ کی ضرورت کو پورا نہیں کر سکتے، وہ علاقائی یا قومی ترک سیاحتی رہنما بننے کے حقدار ہوں گے، اس پر منحصر ہے کہ وہ جس پریکٹس ٹرپ میں شرکت کرتے ہیں، اگر وہ اس پیشے میں کامیاب ہوتے ہیں۔ وزارت کی درخواست پر خصوصی سرکاری اداروں اور تنظیموں کے ذریعہ داخلہ امتحان منعقد کیا جاتا ہے۔

چینی انتظام

مشرق بعید کی زبانوں کے امیدواروں کے لیے، خاص طور پر چینی، یونیورسٹیوں کے ٹورسٹ گائیڈنگ ڈپارٹمنٹس کے ایسوسی ایٹ، بیچلر یا ماسٹر ڈگری پروگرام کے گریجویٹس، یا ان لوگوں کے لیے جنہوں نے یونیورسٹیوں کے ٹورسٹ گائیڈنگ ڈیپارٹمنٹ کے علاوہ دیگر شعبوں سے گریجویشن کیا ہے۔ کم از کم انڈرگریجویٹ سطح پر، سیاحت کے شعبے کی ضروریات کو مدنظر رکھ کر مقرر کردہ زبانوں میں، جیسا کہ ضروری ہے۔ ان صورتوں میں، مخصوص علاقوں میں قومی یا علاقائی ٹورسٹ گائیڈ ٹریننگ پروگرام کو مکمل کرنے کی کوئی ضرورت نہیں ہوگی۔

ٹورسٹ گائیڈ ٹریننگ پروگرام میں شرکت کے لیے یونیورسٹی آرٹ ہسٹری اور آرکیالوجی ڈیپارٹمنٹس کے انڈرگریجویٹ گریجویٹس کے لیے کوئی شرط نہیں ہوگی۔ یہ لوگ علاقائی یا قومی ٹورسٹ گائیڈ بننے کے حقدار ہوں گے، اس پر منحصر ہے کہ وہ جس پریکٹس ٹرپ پر جاتے ہیں، غیر ملکی زبان میں وہ کامیاب ہوتے ہیں، دیگر مخصوص شرائط کو پورا کرتے ہوئے اور کم از کم 100 گھنٹے کی ٹریننگ کے ساتھ پریکٹس ٹرپ کو کامیابی سے مکمل کرتے ہیں۔ ضابطے کے ذریعہ طے شدہ طریقہ کار اور اصولوں کے فریم ورک کے اندر پروگرام۔

- پیشے میں داخلے کے لیے درخواست وزارت کو دی جائے گی۔

کمیشن میں تجویز کی منظوری کے ساتھ، غیر ملکی زبان میں ٹورسٹ گائیڈ کے پیشے پر عمل کرنے کے لیے درکار غیر ملکی زبان کی مہارت کے سرٹیفکیٹ کی میعاد کی حد کو ہٹا دیا گیا۔

تجویز کے مطابق پیشے میں داخلے کے لیے درخواست وزارت کو دی جائے گی۔ وزارت 30 دنوں کے اندر ضروری امتحانات کرے گی اور درخواست قبول ہونے پر لائسنس جاری کرے گی، اور درخواست گزار کو جواز کے ساتھ مسترد شدہ درخواستوں کے بارے میں مطلع کرے گی۔

جو لوگ اس پیشے میں داخلے کے لیے شرائط پوری نہ کرنے کے باوجود اس پیشے کو قبول کر لیے گئے ہوں، وہ لوگ جو کسی ایسے جرم کے مرتکب ہوئے ہوں جو اس پیشے میں داخلے سے روکتا ہو، اور جو لوگ اس پیشے میں رکاوٹ ہوں انھیں پیشے سے برخاست کر دیا جائے گا۔ وزارت کا فیصلہ

سیاحوں کی رہنمائی صرف قانون اور پیشہ ورانہ اخلاقی اصولوں کے مطابق کام کارڈ میں بیان کردہ غیر ملکی زبانوں میں کی جائے گی۔

برطرفی کی سزا

اس تجویز میں ٹورسٹ گائیڈز پر لاگو کیے جانے والے تادیبی جرمانے سے متعلق ضابطے بھی شامل ہیں۔

اس تناظر میں، اگر زیر بحث فعل 5 سال کے اندر 2 مرتبہ کیا جاتا ہے، تو پیشے سے عارضی پابندی عائد کی جائے گی، اور اگر 3 مرتبہ ایسا کیا گیا تو پیشے سے برخاستگی کا جرمانہ لاگو کیا جائے گا۔

تجویز کے مطابق، ٹورسٹ گائیڈ فیس کا تعین اور اعلان وزارت کرے گی، اگر پیشہ ترک زبان میں انجام دیا جاتا ہے تو طے شدہ بنیادی اجرت کے 70 فیصد سے کم نہیں۔

وزارت قومی تعلیم سے وابستہ اسکولوں اور اداروں کی طرف سے طلباء کے لیے اساتذہ کے ہمراہ اور تجارتی مقاصد کے بغیر کیے جانے والے دوروں کو ضابطے کے دائرہ کار سے خارج کر دیا جائے گا۔

جو لوگ لائسنس کے بغیر رہنمائی کی خدمات فراہم کرتے ہیں انہیں متعلقہ سول ایڈمنسٹریٹر کی طرف سے 25 ہزار لیرا سے لے کر 100 ہزار لیرا تک انتظامی جرمانہ دیا جائے گا، جس میں لوگوں کی خدمات کی تعداد اور علاقے کی خصوصیات کو مدنظر رکھا جائے گا۔

ٹورسٹ گائیڈ سروس کی فراہمی کے دوران، اگر گائیڈ خود کو یا اس شخص کو کوئی فائدہ فراہم کرتا ہے جسے وہ ہدایت کرے گا، اس کے بدلے میں یہ سروس حاصل کرنے والوں کے علم اور منظوری کے بغیر خریداری کے مقاصد کے لیے کسی خاص کاروبار میں بھیجے جانے کے بدلے میں، مقامی انتظامی اتھارٹی 25 ہزار لیرا سے 100 ہزار لیرا تک کا انتظامی جرمانہ عائد کرے گا۔

پیشہ ورانہ تنظیمیں آڈٹ کے دوران ہر قسم کی معلومات فراہم کرنے کی پابند ہوں گی۔

وزارت ثقافت اور سیاحت کو یہ اختیار حاصل ہوگا کہ جب ضروری ہو اور کم از کم ہر 3 سال بعد انسپکٹرز اور کنٹرولرز کے ذریعے پیشہ ورانہ تنظیموں اور ان سے وابستہ افراد کے ہر قسم کے کاروبار، لین دین، سرگرمیوں اور اکاؤنٹس کا معائنہ کرے۔

پیشہ ور تنظیمیں آڈٹ کے دوران ہر قسم کی معلومات فراہم کرنے اور دستاویزات دکھانے کی پابند ہوں گی۔

پیشہ ورانہ تنظیموں کے باڈی ممبران اور عملے کو ان کے مجرمانہ کاموں اور فرائض سے متعلق اعمال کی وجہ سے عوامی عہدیداروں کے طور پر سزا دی جائے گی۔