استنبول کنونشن کیا ہے؟

خواتین اور خاندانی تشدد کے خلاف روک تھام اور مقابلہ کرنے کے بارے میں کونسل آف یورپ کا کنونشن یا استنبول کنونشن کے نام سے جانا جانے والا استنبول کنونشن ، انسانی حقوق کا بین الاقوامی کنونشن ہے جو خواتین اور گھریلو تشدد کے خلاف روک تھام اور ان کا مقابلہ کرنے کے لئے اس سلسلے میں بنیادی حقوق اور ریاستوں کی ذمہ داریوں کا تعین کرتا ہے۔

اس کنونشن کی تائید کونسل کونسل آف یوروپ کرتی ہے اور وہ قانونی طور پر ریاستوں کی جماعتوں سے رابطہ کرتا ہے۔ معاہدے کے چار بنیادی اصول۔ خواتین اور گھریلو تشدد کے خلاف ہر طرح کے تشدد کی روک تھام ، تشدد سے متاثرہ افراد کی حفاظت ، جرائم پر مقدمہ چلانے ، مجرموں کو سزا دینے اور خواتین کے خلاف تشدد سے نمٹنے کے لئے مجموعی ، مربوط اور موثر تعاون کا نفاذ کرنا۔ یہ پہلا پابند بین الاقوامی ضابطہ ہے جو خواتین پر تشدد کو انسانی حقوق کی پامالی اور امتیازی سلوک کی ایک شکل کے طور پر بیان کرتا ہے۔ معاہدے کے تحت فریقین کے وعدوں کی نگرانی ماہرین کے آزاد گروپ GREVIO کے ذریعہ کی جاتی ہے۔

دائرہ کار اور اہمیت

معاہدے کے معاہدے میں معاہدے پر بات چیت میں اقوام متحدہ (اقوام متحدہ) سے پہلے متعدد بین الاقوامی معاہدے اور تجویز کردہ متنوں کا جائزہ لیتے ہوئے تیار کیا گیا تھا۔ معاہدے کے تعارف کے حصے میں ، تشدد کے وجوہات اور نتائج کی وجہ سے پیدا ہونے والی منفی صورتحال کا جائزہ لیا جاتا ہے۔ اسی مناسبت سے ، خواتین کے خلاف تشدد کو ایک تاریخی واقعہ سے تعبیر کیا گیا ہے اور اس کا تذکرہ کیا جاتا ہے کہ تشدد صنف عدم مساوات کے محور میں پیدا ہونے والے طاقت کے تعلقات سے پیدا ہوتا ہے۔ یہ عدم توازن خواتین کے ساتھ امتیازی سلوک کا سبب بنتا ہے۔ اس متن میں ، جس میں صنف کو معاشرے کے ذریعہ ایک طرز عمل اور عملی تصور کی حیثیت سے بیان کیا گیا ہے ، خواتین کے خلاف تشدد کو انسانی حقوق کی پامالی قرار دیا گیا ہے اور کہا گیا ہے کہ تشدد ، جنسی استحصال ، ہراسانی ، عصمت دری ، جبری اور کم عمری میں شادی اور غیرت کے نام پر قتل جیسے واقعات معاشرے میں خواتین کو "دوسرے" بناتے ہیں۔ کنونشن میں تشدد کی تعریف خواتین کے خلاف امتیازی سلوک کے خاتمہ کے بارے میں کنونشن کی 19 ویں سفارش اور خواتین کے خلاف ہر طرح کے تشدد کے خاتمے کے بارے میں اقوام متحدہ کے اعلامیہ کی تعریف کی طرح ہے۔ اس سلسلے میں کنونشن کی سفارش یہ ہے کہ صنفی مساوات کو یقینی بنانا خواتین کے خلاف تشدد کو روک سکے گا۔ اس تعریف کے بعد ، معاہدہ ریاستوں کی فریقوں کو تشدد سے روکنے کی ذمہ داری پر ڈالتا ہے۔ وضاحتی متن پر زور دیا گیا ہے کہ صنف ، جنسی رجحان ، جنسی شناخت ، عمر ، صحت اور معذوری ، ازدواجی حیثیت ، تارکین وطن اور مہاجر جیسے حالات میں امتیازی سلوک نہیں کیا جانا چاہئے۔ اس تناظر میں ، اس حقیقت پر غور کرتے ہوئے کہ خواتین کو مردوں کے مقابلے میں خاندان میں زیادہ تشدد کا سامنا کرنا پڑتا ہے ، کہا گیا ہے کہ خواتین متاثرین کے لئے امدادی خدمات قائم کی جائیں ، خصوصی اقدامات اٹھائے جائیں اور مزید وسائل منتقل کیے جائیں ، اور یہ نشاندہی کی گئی ہے کہ یہ مردوں کے لئے امتیازی سلوک نہیں ہے۔

اگرچہ بین الاقوامی قانون میں بہت سارے بین الاقوامی قواعد موجود ہیں جو خواتین کے خلاف تشدد یا امتیازی سلوک پر پابندی عائد کرتے ہیں ، اس کی استنبول کنونشن اور اس کے کنٹرول میکانزم کے دائرہ کار کی ایک خاص خصوصیت ہے۔ کنونشن میں خواتین کے خلاف تشدد اور صنف پر مبنی امتیازی سلوک کی آج تک کی سب سے جامع تعریفیں شامل تھیں۔

مندرجات

استنبول کنونشن میں دستخط کرنے والی ریاستوں کی ذمہ داری عائد ہوتی ہے کہ وہ ایسی پالیسیاں تیار کریں جو ان کو صنفی مساوات کے محور پر شامل کریں ، اس کو یقینی بنانے کے لئے زیادہ سے زیادہ معاشی وسائل قائم کریں ، خواتین کے خلاف تشدد کی حد تک اعداد و شمار کے اعداد و شمار کو جمع اور بانٹیں ، اور معاشرتی ذہنیت میں تبدیلی لائیں جو تشدد کو روک سکے گی۔ اس فرض میں بنیادی توقع اور شرط یہ ہے کہ اسے بلا تفریق قائم کیا جائے۔ اس تناظر میں ، ریاستوں کی جماعتوں کو چاہئے کہ وہ تشدد کو روکنے کے لئے شعور بیدار کریں اور غیر سرکاری تنظیموں اور متعلقہ اداروں کے ساتھ تعاون کریں۔ اس کے علاوہ ، تربیت ، ماہر عملے کا قیام ، احتیاطی مداخلت اور علاج کے عمل ، نجی شعبے اور میڈیا کی شمولیت ، متاثرین کو قانونی امداد حاصل کرنے کا حق اور مانیٹرنگ بورڈ میکانزم ریاستوں کی فریقوں کی ذمہ داری ہے۔

اگرچہ کنونشن کا مقصد خواتین پر تشدد کو روکنا ہے ، اس میں گھر کے تمام افراد شامل ہیں ، جیسا کہ آرٹیکل 2 میں کہا گیا ہے۔ اس کے مطابق ، اس کنونشن کا مقصد نہ صرف خواتین بلکہ بچوں پر تشدد اور بچوں کے ساتھ ہونے والے زیادتیوں کو روکنا ہے۔ آرٹیکل 26 اس تناظر میں طے کیا گیا ہے اور آرٹیکل کے مطابق ، ریاستوں کی جماعتوں کو چاہئے کہ وہ تشدد کا نشانہ بننے والے بچوں کے حقوق کا تحفظ کریں اور قانونی اور نفسیاتی سماجی مشاورت کی خدمات فراہم کریں ، اور منفی صورتحال کے خلاف حفاظتی اقدامات کریں۔ آرٹیکل 37 میں کم عمری کی شادی اور مجرمانہ شادیوں کے لئے قانونی اڈے قائم کرنے کی ذمہ داری بیان کی گئی ہے۔

یہ کنونشن ، جس میں 12 مضامین پر مشتمل ہے جن کو 80 ابواب میں تقسیم کیا گیا ہے ، عام طور پر روک تھام ، تحفظ ، فیصلہ / استغاثہ اور انٹیگریٹڈ پالیسیاں / سپورٹ پالیسیاں کے اصولوں کی حمایت کرتا ہے۔

کی روک تھام

اس کنونشن میں خواتین ، خواتین کی طرف بھی توجہ مبذول کرائی گئی ہے ، جو صنف ، صنفی عدم توازن اور طاقت کے تعلقات کی موجودہ صورتحال کی بنیاد پر ، اور بچوں کی حفاظت کی بنیاد پر تشدد کا نشانہ بنے ہیں۔ کنونشن میں ، خواتین کی اصطلاح نہ صرف بڑوں بلکہ 18 سال سے کم عمر لڑکیوں کو بھی احاطہ کرتی ہے اور اس کے مطابق نافذ کی جانے والی پالیسیاں طے کرتی ہے۔ تشدد کی روک تھام معاہدے کا بنیادی زور ہے۔ اسی مناسبت سے ، وہ توقع کرتی ہے کہ پارٹیاں ہر طرح کے افکار ، ثقافتوں اور سیاسی طرز عمل کا خاتمہ کریں گی جو خواتین کو معاشرتی ڈھانچے میں مزید پسماندہ بناتے ہیں۔ اس تناظر میں ، یہ ریاستی پارٹی کی ذمہ داری ہے کہ وہ صنف کے کردار کے محور میں قائم خیالات کے نمونوں ، ثقافت ، غیرت ، مذہب ، روایت یا "نام نہاد غیرت" جیسے تصورات کو وسیع پیمانے پر تشدد اور روک تھام کے اقدامات کی روک تھام کے طور پر روکے۔ بیان کیا گیا ہے کہ ان انسدادی اقدامات میں ضروری انسانی حقوق اور آزادی کو ایک حوالہ نقطہ کے طور پر لیا جانا چاہئے۔

کنونشن میں ، ریاستوں کی پارٹیاں مختلف مہمات (جیسے این جی اوز اور خواتین کی انجمنوں) کے تعاون سے خواتین اور بچوں پر تشدد کی اقسام اور تشدد کے اثرات کے بارے میں عوامی شعور کو بڑھانے والی مہمات اور پروگراموں کو پھیلانے اور ان پر عمل کرنے کی پابند ہیں۔ اس سمت میں ، نصاب و نصاب کی پیروی جو ملک میں تعلیمی اداروں کے ہر سطح پر معاشرتی بیداری پیدا کرے گی ، جس سے تشدد اور تشدد کے خلاف معاشرتی بیداری کو یقینی بنایا جاسکے۔ بیان کیا گیا ہے کہ تشدد کی روک تھام اور اس کا پتہ لگانے ، خواتین اور مردوں کی مساوات ، ضروریات اور متاثرین کے حقوق کے ساتھ ساتھ ثانوی زیادتی کی روک تھام کے لئے ماہر عملہ قائم کرنے کی ضرورت ہے۔ فریقین گھریلو تشدد اور جنسی جرائم کی روک تھام اور ان کی تکرار کے لئے قانونی اقدامات کرنے کی ذمہ دار ہیں ، اور نجی شعبے ، انفارمیشن سیکٹر اور میڈیا کو بھی حوصلہ افزائی کریں گی کہ وہ خواتین کے خلاف تشدد کو روکنے اور فروغ دینے کے ل self خود ضابطہ معیارات کو مرتب کریں اور ان کو نافذ کریں۔

تحفظ اور مدد

کنونشن کا تحفظ اور امدادی حصہ ان اقدامات پر زور دیتا ہے تاکہ ان اقدامات پر زور دیا جا. جو متاثرین کو درپیش منفی حالات اور متاثرین کے بعد امدادی خدمات کی ضرورت کو دہرانا نہ دیں۔ چہارم میں تشدد سے متاثرہ افراد کے تحفظ اور مدد کے لئے اٹھائے جانے والے قانونی اقدامات پر غور کیا جاتا ہے۔ یہ سیکشن میں طے ہوتا ہے۔ اگرچہ ریاستوں کی فریقین کو تشدد اور تشدد کے خلاف تحفظ فراہم کرنے کے لئے ، جن کا کنونشن میں بیان کیا گیا ہے ، انہیں متاثرین اور گواہوں کی حفاظت اور حمایت کرنا چاہئے ، لیکن عدالتی اکائیوں ، استغاثہ ، قانون نافذ کرنے والے اداروں ، مقامی حکومتوں (گورنری وغیرہ) اور غیر سرکاری تنظیموں اور دیگر متعلقہ اداروں کے ساتھ ایک موثر اور موثر تعاون قائم کیا جانا چاہئے۔ تحفظ اور مدد کے مرحلے کے دوران ، بنیادی حقوق انسانی اور آزادیوں اور متاثرین کی حفاظت پر توجہ دینی چاہئے۔ معاہدے کے اس حصے میں ، ان خواتین کی حمایت سے متعلق مضمون بھی ہے جو تشدد کا نشانہ بنے ہیں اور اپنی معاشی آزادی کا ہدف رکھتے ہیں۔ ریاستوں کی جماعتیں متاثرین کو ان کے قانونی حقوق اور ان کی مدد سے حاصل کی جانے والی امدادی خدمات کے بارے میں آگاہ کریں ، جب کہ یہ کام "وقت پر" کیا جانا چاہئے اور ساتھ ہی یہ توقع کی جاتی ہے کہ یہ بات قابل فہم زبان میں بھی کافی ہے۔ معاہدہ امدادی خدمات کی بھی مثال فراہم کرتا ہے جو متاثرین وصول کرسکتے ہیں۔ اس تناظر میں ، یہ بیان کیا گیا ہے کہ قانونی اور نفسیاتی مشاورت (ماہر مدد) ، معاشی مدد ، پناہ گاہ ، صحت کی دیکھ بھال ، تعلیم ، تربیت اور روزگار جب ضروری ہو تو متاثرین کو فراہم کرنا چاہئے۔ آرٹیکل 23 اس بات پر زور دیتا ہے کہ خواتین اور بچوں کے لئے موزوں خواتین کی پناہ گاہیں ہونی چاہئیں ، اور یہ کہ متاثرین آسانی سے ان خدمات سے فائدہ اٹھاسکتے ہیں۔ اگلی آئٹم ٹیلیفون ہاٹ لائن مشورہ ہے ، جہاں تشدد کا نشانہ بننے والے افراد کو بلا تعطل مدد مل سکتی ہے۔

جنسی تشدد کے متاثرین کے لئے تحفظ اور مدد کی خدمات کی فراہمی کی ذمہ داری ریاستوں کی فریقوں کو پوری کرنی ہوگی۔ ریاستوں کی جماعتوں سے جنسی تشدد سے متاثرہ افراد کے ل medical میڈیکل اور فرانزک طبی معائنہ کرنے ، صدمے کے لئے مدد اور مشاورت کی خدمات فراہم کرنے اور عصمت دری کے شکار افراد کے ل easily آسانی سے قابل رسائی بحران مراکز کے قیام کے لئے قانونی اقدامات کی توقع کی جاتی ہے۔ نیز یہ معاہدے کے ذریعہ ضروری قانونی اقدامات میں سے ایک ہے جو تشدد اور ممکنہ شکایات (ممکنہ شکایات) کی ترغیب دینے کے لئے ضروری ہے ، جو کسی بھی قسم کے قطع نظر ، مجاز اداروں کو مرتب کرنے اور مناسب ماحول فراہم کرنے کے لئے تیار کیے جاتے ہیں۔ دوسرے لفظوں میں ، تشدد کا نشانہ بننے والے افراد اور جو لوگ خطرہ محسوس کرتے ہیں انہیں حکام کو اپنی صورتحال کی اطلاع دینے کی ترغیب دی جاتی ہے۔ اس کے علاوہ ، "روک تھام" سیکشن میں مخصوص ماہر عملے کی تشکیل کے بعد ، اس طرح کے جائزوں کے نوٹیفکیشن میں کوئی رکاوٹ نہیں ہونی چاہئے کہ اس طرح کے تشدد کو انجام دیا جاتا ہے اور اس کے بعد سنجیدہ اقدامات کو مجاز اعلی اداروں تک پہنچایا جاسکتا ہے۔ تجربہ کردہ شکایات اور ممکنہ شکایات کی روک تھام کے سلسلے میں ان جائزوں کی اہمیت پر بھی آرٹیکل 28 میں توجہ دی گئی ہے۔ بچوں کے گواہوں پر تشدد اور امدادی خدمات کے نفاذ کے ل Legal کئے جانے والے قانونی اقدامات کو بھی آرٹیکل 26 میں خطاب کیا گیا ہے۔

قانونی اقدامات

معاہدے میں طے شدہ اصولوں سے متعلق قانونی علاج اور اقدامات سیکشن پنجم میں مرتب کیے گئے ہیں۔ اس تناظر میں ، ریاستوں کی جماعتیں متاثرہ شخص کو حملہ آور کے خلاف ہر طرح کی قانونی مدد حاصل کرنے کے قابل بنائیں۔ اس پیروی میں بین الاقوامی قانون کے عمومی اصولوں کو حوالہ کے طور پر لیا جانا چاہئے۔ فریقین کو شکار خطرہ یا خطرہ لاحق خطرات میں مبتلا شخص کی حفاظت کے لئے تشدد کے مجرم کو ہٹانے کے لئے قانونی اقدامات کرنا چاہئے۔ اس کے علاوہ ، فریقین تفتیش کے دوران قانونی انتظامات کرنے کا پابند ہیں تاکہ یہ یقینی بنائے کہ متاثرہ کی جنسی تاریخ اور سلوک کی تفصیلات شامل نہ ہوں ، جب تک کہ وہ اس معاملے سے متعلق نہ ہوں۔

یہ کنونشن تشدد کا نشانہ بننے والے مجرموں کے خلاف معاوضے کا حق لاتا ہے ، ریاستوں کی جماعتیں اس حق کے لئے قانونی اقدامات اٹھائیں۔ اگر تشدد کی وجہ سے ہونے والے نقصان کا ارتکاب کرنے والے یا پبلک اسٹیٹ ہیلتھ اینڈ سوشل انشورنس (ایس جی کے وغیرہ) کا احاطہ نہیں ہوتا ہے اور شدید جسمانی چوٹ یا ذہنی خرابی ہے تو متاثرہ شخص کو ریاست کا مناسب معاوضہ فراہم کیا جانا چاہئے۔ اس تناظر میں ، یہ بھی ممکن ہے کہ فریقین گزارش کریں کہ جتنا معاوضہ مجرم کے ذریعہ دیا جاتا ہے اتنا ہی معاوضہ کم کیا جائے ، بشرطیکہ متاثرہ شخص کی حفاظت پر مناسب توجہ دی جائے۔ اگر تشدد کا نشانہ بننے والا ایک بچہ ہے تو ، بچے کی تحویل اور اس کے دورے کے حق کے تعین کے لئے قانونی اقدامات اٹھائے جائیں۔ اس تناظر میں ، فریقین پابند ہیں کہ وہ حراست اور دورے کے عمل کے دوران متاثرین کی حفاظت کو یقینی بنائیں۔ آرٹیکل 32 اور 37 بچوں اور جلد شادیوں اور جبری شادیوں کے خاتمے اور خاتمے کے قانونی اقدامات پر زور دیتے ہیں۔ آرٹیکل 37 کے تحت کسی بچے یا بالغ کو شادی پر مجبور کرنے کے لئے فوجداری کارروائی کا حکم دیا گیا ہے۔ جب کہ کسی عورت کو زبردستی ختنہ کروانے پر مجبور کرنا اور ان کی حوصلہ افزائی کرنا معاہدے میں بیان کردہ تشدد کی مثالوں میں شامل ہیں۔ کسی عورت کو اس سے قبل مطلع شدہ رضامندی کو بے نقاب کیے بغیر اور اس عمل میں اس کی فطری تولیدی صلاحیت کو ختم کیے بغیر اسقاط حمل کرنے پر مجبور کرنا بھی معاہدے میں مجرم قانونی اقدامات کی ضرورت والی کارروائیوں کے طور پر بیان کیا گیا ہے۔ ریاستوں کی جماعتیں ان حالات کے خلاف اقدامات اٹھانے کے پابند ہیں۔

جنسی تشدد کے خلاف اقدامات

ہراسانی ، اس کی مختلف اقسام اور نفسیاتی تشدد ، جسمانی تشدد اور عصمت دری کے مجرمانہ رد عمل کی ریاستی جماعتوں کی ذمہ داری کنونشن کے آرٹیکل 33 سے 36 اور آرٹیکل 40 اور 41 میں شامل ہیں۔ اس کے مطابق ، فریقین کو جبر اور دھمکیوں کے خلاف قانونی اقدامات کرنا ہوں گے جو افراد کی ذہنی حالت کو درہم برہم کردیں گے۔ ریاستوں کی جماعتوں کو کسی بھی قسم کی ہراساں کرنے کے خلاف قانونی اقدامات اٹھانا چاہئے جس کی وجہ سے افراد محفوظ محسوس نہیں کرسکتے ہیں۔ فریقین کی یہ ذمہ داری عائد ہوتی ہے کہ وہ عصمت دری سمیت ہر طرح کے جنسی تشدد کے خلاف مجرموں کو سزا دینے کے لئے موثر قانونی اقدامات اٹھائے۔ آرٹیکل 36 میں اس ذمہ داری کی نشاندہی کرتے ہوئے ، "کسی دوسرے شخص کے ساتھ جنسی اندام نہانی ، گدا یا زبانی دخول ، اس کی رضامندی کے بغیر ، کسی جسم کے حصے یا جسم کا استعمال کرتے ہوئے" اور "اس کی رضامندی کے بغیر کسی شخص کے ساتھ جنسی نوعیت کے دیگر کاموں میں ملوث ہونا" کسی تیسرے فریق کے ساتھ کسی جنسی فعل کی رضامندی کے بغیر جبری ، حوصلہ افزائی اور شکست دینا ایک ایسے فعل ہیں جن کی سزا دی جانی چاہئے۔

فرد کی وقار کی خلاف ورزی کی اور اس مقصد کے لئے انجام دیا۔ ایسی حالتوں اور ماحولیات جو ہتک آمیز ، معاندانہ ، توہین آمیز ، توہین آمیز یا اشتعال انگیز ہیں ، اور جنسی نوعیت کے زبانی یا غیر زبانی یا جسمانی طرز عمل کو بھی منفی حالات کے طور پر سمجھا جاتا ہے جس میں فریقین کو قانونی کارروائی کرنے اور قانونی کارروائی کرنے کی ضرورت ہوتی ہے۔

ہالسٹک پالیسیاں

استنبول کنونشن ریاستوں کی پارٹیوں کی طرف سے کسی بھی طرح کے تشدد کی طرف قانونی اقدامات کی ذمہ داری لاتا ہے جس کی وہ وضاحت کرتا ہے اور اس کا خاکہ پیش کرتا ہے۔ تشدد کے طویل مدتی اور موثر حل کے ل government ، ایک اور جامع اور مربوط حکومتی پالیسی کا اشتراک کیا گیا ہے۔ اس مرحلے میں اٹھائے جانے والے "اقدامات" جامع اور مربوط پالیسیوں کا حصہ ہونا چاہ.۔ مالی اور انسانی وسائل کی مختص اور خواتین کے خلاف تشدد سے نمٹنے والی غیر سرکاری تنظیموں کے ساتھ موثر تعاون پر زور دیا گیا ہے۔ فریقین کو پالیسیوں اور اقدامات کی کوآرڈینیشن / نفاذ / نگرانی اور جائزہ لینے کے لئے ذمہ دار ایک "ایجنسی" قائم کرنا یا قائم کرنا چاہئے جو معاہدے کے ذریعے طے شدہ تشدد کی روک تھام اور ان کا مقابلہ کرے گی۔

پابندیاں اور اقدامات

عام طور پر ، ہر ایک اہم عنوان اور مضمون میں یہ بیان کیا جاتا ہے کہ وہ معاہدے میں بیان کردہ تشدد کے خلاف ریاستوں کی فریقوں سے حفاظتی / حفاظتی قانونی اقدامات اٹھائیں۔ ان اقدامات کو نشاندہی کرنے والے جرائم سے موثر ، متناسب اور متنازعہ ہونا چاہئے۔ اسی طرح ، سزا یافتہ مجرموں کی نگرانی اور ان پر قابو پانا بھی دیگر اقدامات کے دائرہ کار میں ایک مثال کے طور پر دکھایا گیا ہے جو ریاستیں پارٹیاں اٹھاسکتی ہیں۔ اگر بچہ شکار ہے اور بچے کی حفاظت کو یقینی نہیں بنایا گیا ہے تو حراست کے حقوق حاصل کرنے کی تجویز بھی موجود ہے۔

معاہدے میں کیے جانے والے قانونی اقدامات کے تناسب اور وزن کے حوالے بھی موجود ہیں۔ اس کے مطابق ، اگر جرم بیوی کی شریک حیات ، سابقہ ​​اہلیہ یا ایک ساتھ رہنے والے فرد ، گھر کے افراد میں سے کسی کے ذریعہ ، متاثرہ شخص کے ساتھ رہنے والے شخص کے ذریعہ یا اس کے اختیار کو پامال کرنے والے فرد کے ذریعہ کیا گیا ہو تو ، مجرم کے وزن میں مندرجہ ذیل عوامل کو بڑھایا جانا چاہئے۔ یہ جرم ان افراد کے خلاف کیا جاتا ہے جو حساس ہوچکے ہیں ، بچے کے خلاف یا اس کی موجودگی میں جرم کا ارتکاب کیا جاتا ہے ، جرم کو منظم دو یا دو سے زیادہ مجرموں میں منظم کیا جاتا ہے ، "اگر جرم سے پہلے یا اس کے دوران زیادتی کا نشانہ بنایا گیا ہو" ، اگر اس جرم نے متاثرہ شخص کو بھاری جسمانی اور نفسیاتی نقصان پہنچایا ہے ، اگر مجرم پہلے بھی اسی طرح کے جرائم کے الزام میں سزا یافتہ تھا۔

دستخط کرنا اور عمل میں آنا

اس معاہدے کو استنبول میں کونسل آف یورپ کی وزرا کی کمیٹی کے 121 ویں اجلاس میں قبول کیا گیا۔ [20] چونکہ اسے 11 مئی 2011 کو استنبول میں دستخط کے لئے کھولا گیا تھا ، لہذا اسے "استنبول کنونشن" کے نام سے جانا جاتا ہے اور یکم اگست 1 کو اس کا نفاذ ہوا۔ ترکی نے 2014 مئی 11 کو پہلا معاہدہ کیا تھا اور وہ پہلا ملک تھا جس نے 2011 نومبر 24 کو پارلیمنٹ میں توثیق کی تھی۔ منظوری کا سرٹیفکیٹ کونسل آف یوروپ کے سکریٹری جنرل کو 2011 مارچ 14 کو ارسال کیا گیا تھا۔ جولائی 2012 تک ، اس پر 2020 ممالک اور یورپی یونین نے دستخط کیے تھے اور 45 دستخط کنندگان میں اس کی منظوری دی گئی تھی۔

پارٹیاں	دستخط	منظوری	نافذ العمل ہو
البانیہ	19/12/2011	04/02/2013	01/08/2014
اینڈورا	22/02/2013	22/04/2014	01/08/2014
ارمینیا	18/01/2018
آسٹریا	11/05/2011	14/11/2013	01/08/2014
بیلجیم	11/09/2012	14/03/2016	01/07/2016
بوسنیا اور ہرزیگوینا	08/03/2013	07/11/2013	01/08/2014
بلغاریہ	21/04/2016
کروایشیا	22/01/2013	12/06/2018	01/10/2018
قبرص	16/06/2015	10/11/2017	01/03/2018
چیک جمہوریہ	02/05/2016
ڈنمارک	11/10/2013	23/04/2014	01/08/2014
Estonya	02/12/2014	26/10/2017	01/02/2018
یورپی یونین	13/06/2017
فن لینڈ	11/05/2011	17/04/2015	01/08/2015
فرانس	11/05/2011	04/07/2014	01/11/2014
جارجیا	19/06/2014	19/05/2017	01/09/2017
Almanya	11/05/2011	12/10/2017	01/02/2018
یونان	11/05/2011	18/06/2018	01/10/2018
ھنگری	14/03/2014
آیس لینڈ	11/05/2011	26/04/2018	01/08/2018
آئرلینڈ	05/11/2015	08/03/2019	01/07/2019
اٹلی	27/09/2012	10/09/2013	01/08/2014
لیٹویا	18/05/2016
لیختینستائن	10/11/2016
لتھوانیائی	07/06/2013
لیگزمبرگ	11/05/2011	07/08/2018	01/12/2018
مالٹا	21/05/2012	29/07/2014	01/11/2014
مالدووا	06/02/2017
موناکو	20/09/2012	07/10/2014	01/02/2015
مونٹی نیگرو	11/05/2011	22/04/2013	01/08/2014
ہالینڈ	14/11/2012	18/11/2015	01/03/2016
شمالی مقدونیہ	08/07/2011	23/03/2018	01/07/2018
ناروے	07/07/2011	05/07/2017	01/11/2017
پولینڈ	18/12/2012	27/04/2015	01/08/2015
پرتگال	11/05/2011	05/02/2013	01/08/2014
رومانیہ	27/06/2014	23/05/2016	01/09/2016
سان میرینو	30/04/2014	28/01/2016	01/05/2016
سربیا	04/04/2012	21/11/2013	01/08/2014
Slovakya	11/05/2011
سلوینیا	08/09/2011	05/02/2015	01/06/2015
اسپین	11/05/2011	10/04/2014	01/08/2014
سویڈش	11/05/2011	01/07/2014	01/11/2014
سوئس	11/09/2013	14/12/2017	01/04/2018
Türkiye	11/05/2011	14/03/2012	01/08/2014
یوکرینیائی	07/11/2011
برطانیہ	08/06/2012

مانیٹرنگ کمیٹی

معاہدے کے دائرہ کار میں ریاستوں کی جماعتوں کے ذریعہ کیے گئے وعدوں کی نگرانی اور نگرانی "گھریلو تشدد کے خلاف خواتین کے خلاف تشدد اور ایکشن کے خلاف ماہرین" گروپ کے ذریعہ کی جاتی ہے ، جو GREVIO کے نام سے جانا جاتا ہے ، جو ماہرین کا ایک آزاد گروپ ہے۔ GREVIO کے مینڈیٹ کا تعین کنونشن کے آرٹیکل 66 کے ذریعہ ہوتا ہے۔ پہلی ملاقات 21 تا 23 ستمبر 2015 کو اسٹراسبرگ میں ہوئی تھی۔ کمیٹی کے اسٹیٹ پارٹیوں کی تعداد کے حساب سے 10-15 ممبران کے مابین ہیں ، اور ممبران کے مابین صنفی اور جغرافیائی توازن تلاش کیا جاتا ہے۔ اس کمیٹی میں ماہرین انسانی حقوق اور صنفی مساوات کے بارے میں بین المذاہب مہارت رکھنے والے ممبر ہیں۔ 10 مئی 4 کو اعلی 2015 گریویو ممبران کو پانچ سالہ مدت کے لئے منتخب کیا گیا تھا۔ فریڈ ایکار دو شرائط کے لئے 2015-2019 کے درمیان کمیٹی کے چیئرمین رہے۔ 24 مئی ، 2018 کو کمیٹی کے ممبروں کی تعداد بڑھا کر پندرہ کردی گئی۔ کمیٹی نے مارچ 2016 میں اپنے پہلے ملک کی تشخیص کا آغاز کیا۔ اس کمیٹی نے آج البانیہ ، آسٹریا ، فن لینڈ ، مالٹا ، پولینڈ ، فرانس نے ترکی اور اٹلی جیسے متعدد ممالک کی صورتحال کے بارے میں رپورٹس شائع کیں۔ کمیٹی کی موجودہ چیئرمین مارسلین نوڈی ہیں اور اس عرصے میں کمیٹی کی مدت ملازمت 2 سال ہے۔

بات چیت

کنونشن کے حامیوں نے کنونشن میں مخالفین پر الزام لگایا کہ وہ عوام کو گمراہ کرکے گمراہ کرکے کنونشن میں مضامین میں ہیرا پھیری کر رہے ہیں۔ نومبر 2018 میں شائع ایک پریس ریلیز میں ، یورپ کی کونسل نے نوٹ کیا کہ "کنونشن کے واضح طور پر بیان کردہ مقصد" کے باوجود ، انتہائی قدامت پسند اور مذہبی گروہوں نے مسخ شدہ بیانیے پر آواز اٹھائی ہے۔ اس تناظر میں ، یہ بتایا گیا تھا کہ معاہدہ صرف خواتین اور گھریلو تشدد کو روکنے کے لئے کیا گیا ہے ، اس سے ایک خاص زندگی اور قبولیت مسلط نہیں ہوتی ہے اور نجی زندگی کے انداز میں مداخلت نہیں ہوتی ہے۔ یہ بھی نوٹ کیا گیا کہ یہ کنونشن مردوں اور عورتوں کے مابین جنسی اختلافات کو ختم کرنے کے بارے میں نہیں ہے ، اس میں متن میں مرد اور خواتین کی "یکسانیت" کا مطلب نہیں ہے ، اور یہ کہ معاہدے میں کنبہ کی کوئی تعریف نہیں ہے اور کوئی مراعات نہیں ہیں۔ مسخ شدہ بگاڑ کے خلاف ، کونسل نے معاہدے کے بارے میں ایک سوال و جوابی کتابچہ بھی شائع کیا۔

جن ریاستوں نے معاہدے پر دستخط کیے تھے لیکن ان پر عمل درآمد نہیں کیا ان میں آرمینیا ، بلغاریہ ، جمہوریہ چیک ، ہنگری ، لٹویا ، لیچٹنسٹین ، لتھوانیا ، مالڈووا ، سلوواکیہ ، یوکرین اور برطانیہ شامل ہیں۔ سلووکیہ نے 26 فروری 2020 کو اور ہنگری نے 5 مئی 2020 کو معاہدے کی توثیق کرنے سے انکار کردیا۔ جولائی 2020 میں ، پولینڈ نے کنونشن سے دستبرداری کے لئے قانونی عمل شروع کیا۔ دسیوں ہزار مظاہرین نے احتجاج کیا کہ اس فیصلے سے خواتین کے حقوق پامال ہوں گے۔ پولینڈ کو یورپ کونسل اور اس کے ارکان پارلیمنٹ کی جانب سے بھی جواب ملا۔

Türkiye

ترکی استنبول کنونشن کے 24 نومبر 2011 کو ترکی کے گرینڈ نیشنل اسمبلی کے پہلے دستخط کنندہ اور حکومت نے 247 نائبین کے ووٹوں میں سے 246 کو قبول کیا ، ایک نائب نے جاری کردہ "توثیق" کے ایک نائب نے ، ایک بیان میں کہا ہے کہ پارلیمنٹ سے پہلے ملک اولموتر ڈاٹ آئی کی منظوری دی جارہی ہے۔ کونسل کے ایوان صدر نے معاہدے پر دستخط کیے جبکہ وہ ترکی میں ہے۔ "انہوں نے کہا کہ تشدد کے میدان میں خواتین کے خلاف پہلی بین الاقوامی دستاویز نے ہمارے معاہدے کے ذریعہ مذاکرات کے عمل میں قائدانہ کردار ادا کیا ہے۔" اظہار خیال دیا گیا۔ وزیر رجب طیب اردگان نے معاہدے کو "اہم کردار" کی تیاری اور حتمی شکل دینے کے جواز میں پارلیمنٹ کو بھیجے گئے اس بل کی نشاندہی کی تھی۔ کنونشن کی ذمہ داریوں کو بھی اس بنیاد پر درج کیا گیا تھا کہ "یہ سمجھا جاتا ہے کہ معاہدے کی فریق بننے سے ہمارے ملک پر ایک اضافی بوجھ نہیں آئے گا اور وہ ہمارے ملک کے ترقی پذیر بین الاقوامی وقار میں مثبت کردار ادا کریں گے۔" 1 اورنج کا کہنا ہے کہ اردگان کے بین الاقوامی یوم خواتین میگزین کے موقع پر ترکی کے "معاہدے پر" بغیر کسی ریزرویشن کے معاہدے کے اس ایڈیٹوریل کے بارے میں انہوں نے کہا کہ متعدد ممالک میں "معاشی بحران" ہے ، کیونکہ ترکی میں 2015 نمبر پر مشتمل تحفظ کے قانون کے ذریعہ ہم آہنگی کے قوانین کو ختم کردیا گیا ہے۔ دوسری طرف وزیر برائے خاندانی و معاشرتی پالیسیاں ، فاطمہ شاہین نے کہا ہے کہ "یہ ایک اہم وصیت ہے ، اور ہمارا فرض ہے کہ ہم کنونشن کی پارٹی بننے کے لئے جو ضروری ہو وہ کریں۔" انہوں نے بتایا کہ ایکشن پلان برائے خواتین کے خلاف تشدد سے نمٹنے کے قومی ایکشن پلان (6284-2012) میں "معاہدے کی روشنی میں" کے اظہار کے ساتھ تیار کیا گیا تھا تاکہ 2015-2012 کے درمیان وزارت کی نئی پیشرفتوں اور ضروریات کو کوریج سکے۔

3 نے جولائی 2017 میں GREVIO سے متعلق ترکی کو پہلی رپورٹ جاری کی ہے۔ رپورٹ میں اٹھائے گئے مثبت اقدامات پر اطمینان کا اظہار کرتے ہوئے ، قانونی ضوابط ، پالیسیوں اور اقدامات میں پائی جانے والی خامیوں پر خواتین پر تشدد کے خاتمے پر زور دیا گیا اور معاہدے پر مزید موثر عمل درآمد کے لئے تجاویز پیش کی گئیں۔ قانونی چارہ جوئی اور مجرموں کی سزا کے بارے میں اعداد و شمار کی عدم موجودگی ، اور ان خدشات کا اظہار کیا گیا ہے کہ خواتین کے خلاف جنسی پسندانہ تعصب اور مظلوموں کے الزامات کی وجہ سے کارروائی میں کمی واقع ہوتی ہے۔ اس رپورٹ میں ، اس بات پر زور دیا گیا کہ خواتین کو تشدد کے خلاف تحفظ فراہم کرنے کے لئے اٹھائے گئے اقدامات میں ترقی ہوئی ہے ، اور یہ کہ استثنیٰ کی حالت مستقل طور پر مستحکم ہوچکی ہے اور کہا گیا ہے کہ خواتین کے خلاف تشدد سے نمٹنے ، روک تھام ، حفاظت ، مقدمہ چلانے اور جامع پالیسیاں قائم کرنے میں مزید گہری کوششوں کی ضرورت ہے۔ رپورٹ میں ، اس طرف نشاندہی کی گئی کہ متاثرہ افراد مجاز حکام کو اپنی شکایات کی اطلاع دینے سے خوفزدہ ہیں ، کہ وہ بدنامی اور تشدد کی تکرار سے خوفزدہ ہیں ، تاثرات اور موثر جدوجہد کی حوصلہ افزائی میں کوئی خاص پیشرفت نہیں ہوئی۔ اس طرف نشاندہی کی گئی کہ متاثرہ افراد کی معاشی آزادی کا فقدان ، قانونی متن میں خواندگی کا فقدان ، عدالتی اور پراسیکیوشن حکام کا عدم اعتماد تشدد کے معاملات میں رپورٹنگ کی کم شرح پر ہے۔ خاص طور پر ، اس کی نشاندہی کی گئی کہ عصمت دری اور جنسی تشدد کے واقعات "متاثرین کے ذریعہ کبھی رپورٹ نہیں ہوئے" تھے۔

ترکی میں ، اعدادوشمار کے اعدادوشمار کے حصول کے لئے معاہدے کے تحت براہ راست سمجھے جانے والے تشدد کے واقعات میں خواتین کے ذریعہ ہلاکتوں اور خواتین سے زیادتی کے واقعات کے بارے میں ، کچھ معلوم مسائل اور اصل اعداد و شمار موجود ہیں۔ اس مسئلے کے اعداد و شمار بنیادی طور پر انجمنوں ، غیر سرکاری تنظیموں اور میڈیا کے کچھ اعضاء کی سایہ دار اطلاعات سے دیئے گئے ہیں جو خواتین کے خلاف تشدد سے برسرپیکار ہیں۔ GREVIO ممالک میں تیار شیڈو رپورٹس کا بھی جائزہ لیتے ہیں۔ کنونشن گریویو کے مصنفین میں سے ایک ، ترکی فرائڈ ایکار ، صدر کی حیثیت سے دو شرائط کے بعد ، ترکی اسکان آسن کمیٹی کے ممبر کو تجویز کیا ہے اور کمیٹی کی رکنیت میں شامل رہا ہے۔ خواتین کی انجمنوں نے بھی اس نامزدگی سے قبل ایکار کو بطور ممبر کی تجویز کرنے کا مطالبہ کیا اور آسن کی امیدواریت پر رد عمل کا اظہار کیا۔

فروری 2020 ترکی میں ، وزیر اعظم رجب طیب اردوان سے ، جن کا کنونشن لایا گیا تھا ، سے جائزہ لیا جائے گا۔ اسی دور میں اور اس کے بعد کے عمل میں ، جب کچھ ترجیحی میڈیا یا مذہبی برادریوں میں "ترک خاندانی ڈھانچے کو توڑنے" ، "ہم جنس پرستی کے لئے ایک قانونی بنیاد کی تیاری" کی سمت اشاعت اور پروپیگنڈہ کیا گیا تھا ، بتایا گیا تھا کہ اے کے پارٹی کی خواتین پارٹی ممبران معاہدے سے پیچھے ہٹنے کے خلاف تھیں اور "عوام میں معاہدے کے بارے میں غلط تاثر پیدا کیا گیا تھا۔ ”ایک رپورٹ جس میں انہوں نے صدر کے سامنے اظہار کیا وہ پریس میں ظاہر ہوا۔ صدر رجب طیب اردوان نے جولائی 2020 میں کہا تھا ، “اگر عوام چاہتے ہیں تو اسے ہٹا دیں۔ اگر عوام کا مطالبہ ختم کرنا ہے تو اس کے مطابق فیصلہ کیا جانا چاہئے۔ عوام جو بھی کہتے ہیں "اس نے کہا۔ جیسے ہی نعمان قرطمی نے کہا ، "اگر یہ معاہدہ اس کے طریقہ کار کو پورا کرتے ہوئے دستخط ہوتا ہے تو ، اسی طریقہ کار پر عمل کیا جاتا ہے ، اور اس معاہدے سے اس کا وجود ختم ہوجاتا ہے" ، کنونشن کو عوامی اور سیاسی ایجنڈے میں وسیع پیمانے پر شامل کیا جانے لگا۔ اس رینج میٹروپولائزز ریسرچ 2018 ترکی کے عام انتخابات سیاسی تناؤ پر ان کی عوامی رائے سے لوگوں کے معاہدے سے دستبرداری کی منظوری کے ذریعہ ریسرچ کا 64٪ ، اے کے پارٹی ، 49.7٪ جنہوں نے معاہدے کے ووٹروں سے انخلا کی منظوری دی اور اعلان کیا کہ اس نے 24,6،XNUMX'lık٪ کاٹنے کے خیال کا اعلان کیا ہے۔ پارٹی کے دوسرے ووٹروں میں بہت سارے ڈیٹا شیئر کیے گئے جن کو منظور نہیں کیا گیا۔ اس عرصے میں ترکی میں خواتین کے قتل میں اضافہ جب ان مباحثوں ، ایمین کلاؤڈز اور اسپرنگ گیڈون کے قتل کے بعد بہت سے واقعات کے بعد سماجی اثرات "استنبول کنونشن زندہ ہے" مہم چلائی گئی اور بڑے پیمانے پر مظاہرے کیے گئے۔