2018 کورٹ آف اکاؤنٹس کی باقاعدہ آڈٹ رپورٹ ٹرامبس پروجیکٹ کے پبلک پروکیورمنٹ قانون کے بنیادی اصولوں میں سے ایک ہے ، جو اینلورفا کے ایجنڈے میں نہیں آتی ہے۔ انکشاف کیا کہ اس نے شفافیت ، مسابقت ، مساوی سلوک ، رازداری اور وسائل کے موثر استعمال کے اصولوں کی خلاف ورزی کی ہے۔ رپورٹ میں یہ بھی کہا گیا ہے ، "وضاحت کی گئی امور سے متعلق تقاضوں کو پورا کرنے کے لئے ، متعلقہ قانون سازی میں مخصوص کاموں اور عمل کو شروع کیا جانا چاہئے۔"
ایجنسی عرفہمیں کی خبر کے مطابق؛ “ٹرامبس پروجیکٹ ، جس کا منصوبہ Şanlıurfa میٹروپولیٹن میئر نیہت Çفتçی کے وقت لگ بھگ 72 ملین کی لاگت سے تعمیر کیا گیا تھا ، اس کا عکس 2018 کے اکاؤنٹس عدالت کے اکاؤنٹ کے اکاؤنٹ کے باقاعدہ آڈٹ میں ظاہر ہوا۔
رپورٹ میں ، اس طرف نشاندہی کی گئی کہ ٹرامبس پروجیکٹ سے متعلق منصوبوں اور ٹینڈر دستاویزات کو کنسلٹنسی فرم کے لئے تیار کیا گیا تھا اور ٹینڈر دیا گیا تھا ، ٹینڈر اور بولی میں حصہ لینے والی واحد کمپنی نے ٹینڈر جیت لیا۔ رپورٹ میں ، ٹرامبس پروجیکٹ کے پبلک پروکیورمنٹ قانون کے بنیادی اصولوں میں سے ایک۔ شفافیت ، مسابقت ، مساوی سلوک ، رازداری اور وسائل کے موثر استعمال کے اصولوں کی خلاف ورزی پر زور دیا گیا۔
'یہ اصولوں میں اضافے کے ذرائع کا اثر انگیز استعمال ہے'
کورٹ آف اکاؤنٹس کی تیار کردہ رپورٹ میں ، میونسپلٹی آف ایان لورفا کے ذریعہ تیار کردہ "انالورفا پہلا اسٹیج ٹرالیبس پروجیکٹ سامان کی خریداری کا کام" کے پہلے ٹینڈر کی تیاری اور ٹینڈر عمل میں کئے گئے کاموں اور لین دین کو عوامی خریداری قانون نمبر 1 کے بنیادی اصولوں میں شامل ہیں۔ اس میں شفافیت ، مسابقت ، مساوی سلوک ، رازداری اور وسائل کے موثر استعمال کے اصولوں کی خلاف ورزی کی گئی ہے۔ انتظامیہ کے ذریعہ ، بالترتیب؛ ابتدائی منصوبے کی تیاری ، پروجیکٹ کے ساتھ ٹینڈر دستاویز کی تیاری اور اس منصوبے پر عمل درآمد کے طور پر ٹرالی بس پروکیورمنٹ ٹینڈر ، جو تین مراحل میں انجام دیا جاتا ہے۔ ابتدائی پروجیکٹ اور پروجیکٹ کو ایک ہی کنسلٹنسی فرم نے قانون سازی کی خلاف ورزی کرتے ہوئے کام کیا تھا ، اور اس کنسلٹنسی فرم نے ایسے کام اور طریقہ کار انجام دیئے جو کسی ایک فرم کو اس منصوبے پر عمل درآمد کے لئے ٹینڈر جیتنے اور حصہ لینے کے قابل بنائیں گے۔ ıanlıurfa میٹروپولیٹن بلدیہ نے 4734 میں شہری نقل و حمل میں موجودہ عوامی نقل و حمل خدمات کے علاوہ ریل کا نظام تعمیر کرنے کا تصور کیا تھا۔ اس کی مناسبت سے ، دو متبادل ابتدائی منصوبے ، ٹرام وے اور ٹرالی بس (الیکٹرک بس) تیار کیے گئے۔ ابتدائی منصوبوں کی تشخیص کے نتیجے میں ، انتظامیہ نے ٹرامبس پروجیکٹ بنانے کا فیصلہ کیا ہے۔ ٹرامبس پروجیکٹ سے متعلق پروجیکٹ اور ٹینڈر دستاویزات ایک کنسلٹنسی فرم نے تیار کیں اور ٹینڈر بنایا گیا ، اور واحد کمپنی جس نے ٹینڈر میں حصہ لیا اور بولی لگائی وہ ٹینڈر جیت گیا۔
رپورٹ میں بے ضابطگیوں کا انکشاف ہوا ہے
اس رپورٹ کے اختتامی حصے میں جو ٹینڈر سے پہلے اور اس کے بعد ہونے والی تضادات کو ظاہر کرتا ہے ، مندرجہ ذیل بیانات دیئے گئے تھے: “اس کے نتیجے میں ، پبلک ایڈمنسٹریشن نے اس کے جواب میں جو ریل سسٹم کی ابتدائی پراجیکٹ کی تیاری کی خدمت اور اس کے بعد ٹینڈر دستاویز کی تیاری کی خدمت کے بارے میں ہماری تلاش کے حصے کو بھیجا ہے۔ یہ بتایا گیا ہے کہ مقامی کمپنیوں کی طرف سے کوئی تجویز نہیں ہے جبکہ اس بنیاد پر تخمینہ لاگت کا تعی .ن کیا گیا ہے کہ کوئی کمپنی نہیں ہے جو سنلوورفا میں اس طرح کا پروجیکٹ انجام دے سکتی ہے ، اس منصوبے کو براہ راست اس کمپنی کے ساتھ تعمیر کیا گیا تھا کیونکہ ابتدائی پروجیکٹ کمپنی کو بھی درخواست پروجیکٹ پر عمل درآمد کرنے کا حق حاصل ہے ، اور اس کمپنی سے تقریبا the قیمت پر صرف تجویز موصول ہوئی تھی۔
مقامی کمپنیوں سے لگ بھگ لاگت کے لئے تجاویز وصول نہ کرنا ، ابتدائی پروجیکٹ جس میں ضرورت کے بارے میں ایک خاص حق پیدا ہوتا ہے ، اور کسی بھی دوسرے کارخانہ دار کمپنیوں کی عدم موجودگی میں ساپیکش تبصرے ہوتے ہیں اور ان کا ٹھوس بیان نہیں کیا جاتا ہے۔ پبلک ایڈمنسٹریشن کے جواب میں ، انہوں نے بتایا کہ انہیں اس کمپنی کی طرف سے صرف آفریں موصول ہوئی ہیں کیونکہ ٹرالی بسیں تیار کرنے والی کوئی اور کمپنی نہیں تھی اور تکنیکی تفصیلات متعلقہ کمپنی کے ٹرالی بس کی نشاندہی نہیں کرتی ہیں۔ یہاں ایک مطابقت نہیں ہے۔ اس کے علاوہ ، اگر صرف ایک ہی کمپنی ہے جو کام میں تیار کردہ اشیا تیار کرتی ہے ، تو ویسے بھی ٹینڈر لینے کی ضرورت نہیں ہے اور خریداری کا براہ راست طریقہ (22 / a) استعمال کیا جائے گا۔ پبلک پروکیورمنٹ بورڈ نمبر 2007 / uh.z-3434 ، جسے پبلک ایڈمنسٹریشن ایک رائے کے بطور ظاہر کرتا ہے
یہ سمجھا جاتا ہے کہ اس کا فیصلہ ٹھوس واقعے سے مخصوص ہے اور اس کا ہماری تلاش سے کوئی لینا دینا نہیں ہے۔ پبلک ایڈمنسٹریشن کا مؤقف ہے کہ ٹینڈر کی قیمت لگ بھگ لاگت سے کم ہے اور مشورتی فرم رازداری کی خلاف ورزی نہیں کرتا ہے۔ ان مسائل کو ان کی وجوہات کے ساتھ ہماری تلاش میں تفصیل سے بیان کیا گیا ہے۔ لہذا ، انتظامیہ کا یہ جواب ہمارے دعوے پر پورا نہیں اترتا۔
کسی بھی فائدے اور قانون سے مطابقت نہیں
ٹرالی بس خریداری کے کاروبار پر عوامی انتظامیہ کے ردعمل کا اندازہ۔ اشیا کی پبلک ایڈمنسٹریشن ٹرالی بس کی خریداری ایک خاص پیداوار ہے جس کی طلب پر پیداوار ، بنیادی ڈھانچے اور ٹرالی بسوں کے تعمیری کام اور تعمیراتی کاموں اور سامان کی خریداری کا معاہدہ کسی ایک ٹھیکیدار سے نمٹنے کے لئے ہوتا ہے ، تاکہ سامان اور تعمیراتی کاموں کے لئے جزوی پیش کش ٹینڈر قانون سازی میں شامل نہیں ہے۔ بیان کیا گیا ہے کہ اگر تعمیراتی کاموں سے متعلق کام کے تجربے کی دستاویزات کی درخواست کی جائے تو ٹرالی بس مینوفیکچر ٹینڈر میں حصہ نہیں لے سکیں گے۔ سب سے پہلے ، انتظامیہ کے لئے کسی ایک ٹھیکیدار سے نمٹنے کے لئے اس طریقے کا انتخاب کرنے کے لئے قانون سازی میں کوئی مساوی نہیں ہے۔ ہماری تلاش میں ، یہ نہیں بتایا گیا تھا کہ سامان اور کاموں کے لئے ایک ہی ٹینڈر میں جزوی بولی وصول کی جانی چاہئے ، اور اس قانون میں کہا گیا ہے کہ یہاں تک کہ مختلف قابلیت کے تعمیراتی کاموں کے لئے بھی اہلیت کی الگ الگ شرائط رکھنا ضروری ہیں ، تاکہ سامان اور کام کو ایک ہی قابلیت کے معیار کے ساتھ پیش نہیں کیا جاسکے۔ ایک بار پھر ، پبلک ایڈمنسٹریشن نے بیان کیا کہ اگر ٹرالی بس مینوفیکچر کام کرنے کے تجربے کے سرٹیفکیٹ کی درخواست کرتے ہیں تو ٹینڈر میں حصہ نہیں لے پائیں گے۔ یہ وضاحت غیر معمولی ہے۔ کیونکہ مخالف صورتحال پیدا ہوگئی ہے اور پیشہ ورانہ اہلیت کے حامل عمارت کے ٹھیکیدار ٹینڈر میں حصہ نہیں لے سکے ہیں اور ٹھیکیدار فرم نے اس پروڈکشن کو ذیلی ٹھیکیداروں کو منتقل کردیا ہے۔ مختلف نوعیت کے ان ٹینڈروں میں ، ایسے امور جن کی قسم انتظامی ایڈجسٹمنٹ میں نہیں ہے اور کام کی نوعیت کے مطابق ترتیب دینے کی ضرورت ہے ، جبکہ سیکشن میں دوسرے معاملات کی بھی درخواست کی جاسکتی ہے ، اس میں عوامی مفاد اور عدم تعمیل نہیں ہے۔
کاموں اور طریقہ کار کو قانونی حیثیت میں پیش کیا جانا چاہئے۔
پبلک ایڈمنسٹریشن کے ردعمل میں ، مالٹیا میٹروپولیٹن بلدیہ کو بھی سامان کی خریداری کے طور پر ٹرالی بس ٹینڈر میں شامل کیا گیا ، ٹینڈر سے قبل کسی بھی تنظیم سے کوئی اطلاع موصول نہیں ہوئی ، پبلک ایڈمنسٹریشن نے کسی بھی طرح سے کوئی ضمیمہ جاری نہیں کیا ، پبلک ٹرانسپورٹ سسٹم میں استعمال ہونے والا سسٹم پورا تھا اور اگر یہ علیحدہ علیحدہ خریداری کی گئی تو نظام کام نہیں کرے گا۔ اس حقیقت میں یہ بیان کیا گیا ہے کہ کچھ چیزوں کی قیمتوں میں قیمت سے اندازہ لگانا اس قانون سے متصادم نہیں ہے ، یہ یونٹ قیمت والے کاموں میں ایک عام صورتحال ہے۔ اگرچہ پبلک ایڈمنسٹریشن اس رائے سے متفق ہے کہ سسٹم ایک مکمل ہے ، لیکن دیگر پیشہ ور افراد کی طرف سے پیشہ ورانہ قابلیت کے ذریعہ ہر قسم کے تکنیکی حساب سے کئے گئے کاموں کو انجام دینے میں کوئی رکاوٹیں نہیں ہیں۔ لہذا ، یہ دعویٰ قبول نہیں کیا جائے گا کہ یہ نظام مکمل ہے اور ایک ہی ٹھیکیدار کو بنایا جانا چاہئے۔ مزید یہ کہ اس ٹھیکیدار کمپنی کے پاس بسوں کی تیاری اور اسپیئر پارٹس کے علاوہ دوسرے ٹھیکیداروں کے معاہدوں کے تحت کام کے دیگر سامان بھی تھے۔ اس کے علاوہ ، چونکہ کنسلٹنسی فرم کے لئے تکنیکی تفصیلات تیار کی گئی تھیں ، لہذا یہ دفاع "کہ کسی بھی تنظیم سے کوئی اطلاع موصول نہیں ہوئی" اور "کسی بھی طرح سے کوئی ضمیمہ جاری نہیں کیا گیا" کے بعد سے 31.03.2017 کو EKAP سسٹم پر شائع ہونے کے بعد سائٹ پر نہیں دیکھا گیا۔ یقینا ، یہ حقیقت یہ ہے کہ کچھ اشیاء یونٹ قیمت والے کاموں میں ٹینڈر قیمت سے زیادہ ہیں ٹینڈر قانون سازی کے خلاف نہیں ہیں۔ تاہم ، جب ہماری تلاش میں پائے جانے والے نتائج کا مجموعی طور پر جائزہ لیا جائے تو ، یہ سمجھا جائے گا کہ ٹینڈر کی قیمت لگ بھگ لاگت سے زیادہ ہے ، اور پبلک ایڈمنسٹریشن کے وہ طریق کار جو ٹینڈر سے پہلے اور ٹینڈر کے عمل میں قانون سازی کے خلاف ہیں۔ لہذا ، اس ٹینڈر میں ، یہ خیال کرنا مناسب نہیں ہوگا کہ تمام کاموں کے لئے بنائے گئے ٹینڈر قیمت تقریبا cost لاگت سے کم ہیں۔ اس کے نتیجے میں ، ضروری ہے کہ ہماری تلاش اور اختتامی حصے میں تفصیل سے بیان کی گئی ضروریات کو پورا کرنے کے لئے متعلقہ قانون سازی میں بیان کردہ کاموں اور عمل کو شروع کرنا ضروری ہے۔ عوامی انتظامیہ کے ذریعہ دوسرے ٹینڈروں میں جو نتائج برآمد ہوئے ہیں اس سے متعلق معاملات ہیں یا نہیں ، اس کی پیروی اگلے آڈٹ کے دوران کی جائے گی۔
تبصرہ کرنے والے سب سے پہلے رہیں